I erklæringen fra Det Europæiske Råds møde hedder det, at "Denne tænkepause vil blive benyttet til en bred debat i alle vore lande, der både skal omfatte borgerne, civilsamfundet, arbejdsmarkedets parter, de nationale parlamenter og de politiske partier.". Du kan læse hele erklæringen her (link til erklæringen).
Tænkepausen skulle bruges til at skabe debat om EU’s fremtid. Hvert EU-land igangsatte en række initiativer, som skulle fremme denne debat i medlemslandet.
Den danske statsminister indkaldte til et møde med Folketingets partier den 8. august 2005 og med en række EU-bevægelser/organisationer den 10. august 2005. Med udgangspunkt i disse møder blev det besluttet, at aktiviteterne i den danske tænkepause skulle forankres i Folketingets Europaudvalg. Argumentet var den brede politiske repræsentation i Europaudvalget og at udvalget har mange års erfaring med EU-stoffet.
Under overskriften ”Borgernes Dagsorden” har Folketingets Europaudvalg og en række bevægelser/organisationer ("planlægningsgruppen") samarbejdet om at skabe et udgangspunkt for den danske debat om Europas fremtid. Borgernes Dagsorden blev blandt andet enige om fem spørgsmål, der ansås for vigtige for den danske tænkepausedebat (link til de fem spørgsmål).
Formålet med Borgernes Dagsorden har været, at skabe et udgangspunkt for den danske debat om hvordan EU skal udvikle sig i fremtiden. Det er sket ved en lang række forskellige arrangementer. Disse arrangementer har tilsammen skabt rammerne for, at borgerne kan diskutere Europas fremtid med hinanden og med politikerne.